英国“脱欧”上演“最后的倔强”

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12月6日,英国“脱欧”谈判首席代表弗罗斯特(前)抵达比利时布鲁塞尔,参加当日重启的英欧未来关系谈判。图片来源新华社

在重要谈判的高潮时期,人们很难将政治表演和线日晚上,英国首相鲍里斯·约翰逊在与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩通话一小时后愤怒地挂断,或许就属于这种情况。

据法新社报道,冯德莱恩表示,英国和欧盟将把各自的谈判代表送回谈判桌前,为给协议扫清障碍作最后的努力。约翰逊的助手则公布了一张戏剧感满满的照片,显示这位英国首相在一盏老式台灯的强光下打着手势,好似他那些伟大的前辈一样,作为战时首相坚毅而勇敢地为联合王国的前途奋力一战。

12月7日,两位领导人再次展开会谈,以确定能否在12月31日的最后期限前达成协议。英格兰如果不行,欧盟将开始对英国商品征收关税。在4年半前的一场公投中,英国决定退出欧盟。如今,旷日持久的英国“脱欧”大戏即将上演最后一幕。

协议能否达成,谁都不敢打包票。英国和欧盟都让各自的民众作好心理准备:如果事情谈成了,他们将迎来一项有里程碑意义的协议;如果没成,那么英欧之间的经济联系将濒于崩溃,两者双双陷入不确定性的漩涡。鉴于英国和欧盟的经济都受到了新冠肺炎疫情的沉重打击,谈判失败的影响在“雪上加霜”和“压垮骆驼的最后一根稻草”之间来回摇摆。

“还有一段路要走,这需要作出痛苦的让步。”美国政治风险咨询公司欧亚集团的分析师穆杰塔巴·拉赫曼对德国“德国之声”电台说,“这就是双方都表现得斗志昂扬、都说局面对自己有利的部分原因。”

对约翰逊来说尤其如此。去年,他靠“完成‘脱欧’”的承诺赢得了大选。根据他与布鲁塞尔签署的退出协议条款,英国于今年1月正式退出了欧盟。英国同意在11个月的过渡期内继续遵守欧盟的规则和规定,直到双方敲定更持久的贸易安排。

现在,约翰逊不得不决定,欧盟的要求是否会对他“对英国主权的愿景”构成根本性的威胁。如果达成的协议被视为对英国“脱欧”的背叛,那些帮助他上台的保守党“硬脱欧派”势必不会善罢甘休,约翰逊对此心知肚明。他的前任特雷莎·梅就是被这些“硬脱欧派”搞下台的。

经过几个月的艰苦谈判,双方仍在几个异常棘手的议题上拉锯。最棘手的问题有两个:政府对工业界的援助,即所谓的“公平竞争环境”,以及欧盟对英国渔业水域的准入权。

渔业已成为一个充满争议的问题,因为法国总统马克龙坚持要求允许法国渔船继续进入英国海域。与此同时,约翰逊向英国渔民作出了郑重承诺。后者多年来不得不与欧陆渔船共享渔场,而欧陆渔船在某些海域的捕获量比英国多得多,英国渔民对此抱怨连连。

英国《金融时报》指出,尽管渔业在经济上无足轻重,每年对英国经济的贡献尚不及伦敦的哈罗德百货商场,但在政治上具有象征意义,因为渔业对沿海城镇的就业十分重要。

法新社称,12月初,法国总理让·卡斯泰访问了法国最北部的布洛涅港,以安抚渔民。法国的欧洲事务部长克莱恩·博恩警告,巴黎将否决任何“不令人满意的”贸易协议。《金融时报》称,鉴于英国的水产品大部分在欧盟国家销售,分析人士认为,达成协议符合双方利益,这个问题大概率不会成为谈判破裂的原因。

或许,更难弥合的是双方在公平竞争规则上的分歧。在这个问题上,双方各执一词。

约翰逊表示,英国只想要一个基本的自由贸易协定,就像加拿大与欧盟达成的那样,因此英国不应再受欧洲规则的束缚。但欧盟官员担心,鉴于英国经济体量如此之大,离欧洲又如此之近,如果伦敦采取更低的劳工标准或环境标准从而降低成本,可能削弱欧陆企业的竞争力,导致英国货充斥欧盟市场。

《金融时报》称,约翰逊似乎愿意保留英国作为欧盟成员国时同意采用的现有标准,但不愿采用欧盟可能在未来实施的新标准。分析人士认为,对约翰逊来说,这是事关主权和独立的问题,在他看来,这是英国“脱欧”带来的最大好处。

欧洲大陆则担忧,这可能在事实上赋予英国对欧洲未来政策的否决权。《金融时报》称,马克龙等雄心勃勃的领导人正在寻求使欧盟在全球经济中发挥更大的作用,如果此时答应英国人的要求,势必威胁欧盟的主权。

不久前赢得美国大选的拜登是英国“脱欧”的反对者,约翰逊不得不考虑他与这位美国当选总统的关系。

据“德国之声”报道,为争取谈判筹码,约翰逊政府最近通过了一项立法,赋予英国大臣们权力,单方面改写英国“脱欧”后与北爱尔兰的贸易规则。如今,这是与欧盟达成协议过程中最大的问题。英国政府表示,该法案可能以“特定且有限的方式”违反英国法律。这激怒了欧洲人,也惹恼了拜登。

英国天空电视台报道称,拜登与爱尔兰之间的关系非常密切。170多年前,他的先祖在爱尔兰大饥荒期间离开祖居地——爱尔兰西部的巴利纳,移民美国。在11月与约翰逊进行通话时,拜登就警告他,别在“脱欧”谈判中作出任何可能威胁《耶稣受难日协议》(即《贝尔法斯特协议》)的事情。这项于1988年签署的协议,结束了北爱尔兰长达30年的宗派暴力。

“美国绝不允许带给北爱尔兰和平的《耶稣受难日协议》成为英国‘脱欧’谈判的受害者。美英之间存在的任何贸易协议,都必须尊重此协定。”拜登在推特上写道。

英国《卫报》预测,作为谈判筹码,如果与欧盟的贸易协议顺利达成,约翰逊“几乎肯定”会将争议性的条文从法案中移除。但没人能保证,他不会一不小心“玩过火”。约翰逊手下的大臣们争相表态,坚称要继续推进北爱尔兰法案。12月7日,法案被提交给议会下院。《卫报》称,这给脆弱的谈判进程增加了不确定因素。分析人士警告称,鉴于氛围越来越紧张、双方情绪越来越激动,任何误判都可能导致谈判破裂。

“如果双方准备在平等的基础上冒险一跃,那么你会看到达成协议的。”布鲁塞尔的研究机构欧洲国际政治经济中心的英国贸易政策项目主任戴维·亨尼格说。

“任何一位首相都希望达成协议,但鲍里斯·约翰逊把自己逼到了墙角。”亨尼格告诉《卫报》,“所有的逻辑都趋向于达成协议,但势头和情感与之背道而驰。”

在重要谈判的高潮时期,人们很难将政治表演和线日晚上,英国首相鲍里斯·约翰逊在与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩通话一小时后愤怒地挂断,或许就属于这种情况。

据法新社报道,冯德莱恩表示,英国和欧盟将把各自的谈判代表送回谈判桌前,为给协议扫清障碍作最后的努力。约翰逊的助手则公布了一张戏剧感满满的照片,显示这位英国首相在一盏老式台灯的强光下打着手势,好似他那些伟大的前辈一样,作为战时首相坚毅而勇敢地为联合王国的前途奋力一战。

12月7日,两位领导人再次展开会谈,以确定能否在12月31日的最后期限前达成协议。如果不行,欧盟将开始对英国商品征收关税。在4年半前的一场公投中,英国决定退出欧盟。如今,旷日持久的英国“脱欧”大戏即将上演最后一幕。

协议能否达成,谁都不敢打包票。英国和欧盟都让各自的民众作好心理准备:如果事情谈成了,他们将迎来一项有里程碑意义的协议;如果没成,那么英欧之间的经济联系将濒于崩溃,两者双双陷入不确定性的漩涡。鉴于英国和欧盟的经济都受到了新冠肺炎疫情的沉重打击,谈判失败的影响在“雪上加霜”和“压垮骆驼的最后一根稻草”之间来回摇摆。

“还有一段路要走,这需要作出痛苦的让步。”美国政治风险咨询公司欧亚集团的分析师穆杰塔巴·拉赫曼对德国“德国之声”电台说,“这就是双方都表现得斗志昂扬、都说局面对自己有利的部分原因。”

对约翰逊来说尤其如此。去年,他靠“完成‘脱欧’”的承诺赢得了大选。根据他与布鲁塞尔签署的退出协议条款,英国于今年1月正式退出了欧盟。英国同意在11个月的过渡期内继续遵守欧盟的规则和规定,直到双方敲定更持久的贸易安排。

现在,约翰逊不得不决定,欧盟的要求是否会对他“对英国主权的愿景”构成根本性的威胁。如果达成的协议被视为对英国“脱欧”的背叛,那些帮助他上台的保守党“硬脱欧派”势必不会善罢甘休,约翰逊对此心知肚明。他的前任特雷莎·梅就是被这些“硬脱欧派”搞下台的。

经过几个月的艰苦谈判,双方仍在几个异常棘手的议题上拉锯。最棘手的问题有两个:政府对工业界的援助,即所谓的“公平竞争环境”,以及欧盟对英国渔业水域的准入权。

渔业已成为一个充满争议的问题,因为法国总统马克龙坚持要求允许法国渔船继续进入英国海域。与此同时,约翰逊向英国渔民作出了郑重承诺。后者多年来不得不与欧陆渔船共享渔场,而欧陆渔船在某些海域的捕获量比英国多得多,英国渔民对此抱怨连连。

英国《金融时报》指出,尽管渔业在经济上无足轻重,每年对英国经济的贡献尚不及伦敦的哈罗德百货商场,但在政治上具有象征意义,因为渔业对沿海城镇的就业十分重要。

法新社称,12月初,法国总理让·卡斯泰访问了法国最北部的布洛涅港,以安抚渔民。法国的欧洲事务部长克莱恩·博恩警告,巴黎将否决任何“不令人满意的”贸易协议。《金融时报》称,鉴于英国的水产品大部分在欧盟国家销售,分析人士认为,达成协议符合双方利益,这个问题大概率不会成为谈判破裂的原因。

或许,更难弥合的是双方在公平竞争规则上的分歧。在这个问题上,双方各执一词。

约翰逊表示,英国只想要一个基本的自由贸易协定,就像加拿大与欧盟达成的那样,因此英国不应再受欧洲规则的束缚。但欧盟官员担心,鉴于英国经济体量如此之大,离欧洲又如此之近,如果伦敦采取更低的劳工标准或环境标准从而降低成本,可能削弱欧陆企业的竞争力,导致英国货充斥欧盟市场。

《金融时报》称,约翰逊似乎愿意保留英国作为欧盟成员国时同意采用的现有标准,但不愿采用欧盟可能在未来实施的新标准。分析人士认为,对约翰逊来说,这是事关主权和独立的问题,在他看来,这是英国“脱欧”带来的最大好处。

欧洲大陆则担忧,这可能在事实上赋予英国对欧洲未来政策的否决权。《金融时报》称,马克龙等雄心勃勃的领导人正在寻求使欧盟在全球经济中发挥更大的作用,如果此时答应英国人的要求,势必威胁欧盟的主权。

不久前赢得美国大选的拜登是英国“脱欧”的反对者,约翰逊不得不考虑他与这位美国当选总统的关系。

据“德国之声”报道,为争取谈判筹码,约翰逊政府最近通过了一项立法,赋予英国大臣们权力,单方面改写英国“脱欧”后与北爱尔兰的贸易规则。如今,这是与欧盟达成协议过程中最大的问题。英国政府表示,该法案可能以“特定且有限的方式”违反英国法律。这激怒了欧洲人,也惹恼了拜登。

英国天空电视台报道称,拜登与爱尔兰之间的关系非常密切。170多年前,他的先祖在爱尔兰大饥荒期间离开祖居地——爱尔兰西部的巴利纳,移民美国。在11月与约翰逊进行通话时,拜登就警告他,别在“脱欧”谈判中作出任何可能威胁《耶稣受难日协议》(即《贝尔法斯特协议》)的事情。这项于1988年签署的协议,结束了北爱尔兰长达30年的宗派暴力。

“美国绝不允许带给北爱尔兰和平的《耶稣受难日协议》成为英国‘脱欧’谈判的受害者。美英之间存在的任何贸易协议,都必须尊重此协定。”拜登在推特上写道。

英国《卫报》预测,作为谈判筹码,如果与欧盟的贸易协议顺利达成,约翰逊“几乎肯定”会将争议性的条文从法案中移除。但没人能保证,他不会一不小心“玩过火”。约翰逊手下的大臣们争相表态,坚称要继续推进北爱尔兰法案。12月7日,法案被提交给议会下院。《卫报》称,这给脆弱的谈判进程增加了不确定因素。分析人士警告称,鉴于氛围越来越紧张、双方情绪越来越激动,任何误判都可能导致谈判破裂。

“如果双方准备在平等的基础上冒险一跃,那么你会看到达成协议的。”布鲁塞尔的研究机构欧洲国际政治经济中心的英国贸易政策项目主任戴维·亨尼格说。

“任何一位首相都希望达成协议,但鲍里斯·约翰逊把自己逼到了墙角。”亨尼格告诉《卫报》,“所有的逻辑都趋向于达成协议,但势头和情感与之背道而驰。”

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